La participa=
ción
ciudadana en el proceso del presupuesto participativo en la gestión municip=
al
de Canchaque-Huancabamba
![](3D"16ArticulodeFidel.Laparticipacionciudadanaenelprocesodelpresupuestop=)
Citizen participation in=
the
participatory budget process in the municipal management of
Canchaque-Huancabamba
|
|
Artículo de Investigación Científica y Tecnológica
Enviado: 09/12/2021
Revisado: 24/12/2021
Aceptado: 28/01/2022
Publicado:05/02/2022
DOI: https://doi.org/10.33262/ap.v4i1.1.156
|
|
<=
span
style=3D'font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman",=
serif;
mso-fareast-font-family:Calibri;color:blue'>
|
|
|
Cítese:
|
|
Ramírez
Vidarte, F. A., Carbajal Llauce , C. T. de J., & Jacinto Chunga , J. =
J.
(2022). La participación ciudadana en el proceso del presupuesto
participativo en la gestión municipal de Canchaque-Huancabamba.
AlfaPublicaciones, 4(1.1), 223–254. https://doi.org/10.33262/ap.v4i1.1.156
|
|
|
![](3D"16ArticulodeFidel.Laparticipacionciudadanaenelprocesodelpresupuest=)
|
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ALFA PUBLICACIONES, es una Revista Multidisciplinar, Trimestral, que se public=
ará
en soporte electrónico tiene como misión contribuir a la &nbs=
p;
formación de profesionales competentes con visión humanística y crítica q=
ue
sean capaces de exponer sus resultados investigativos y científicos en la
misma medida que se promueva mediante su intervención cambios positivos e=
n la
sociedad. https://alfapublicaciones.=
com
<=
span
style=3D'font-size:8.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman",s=
erif;
mso-fareast-font-family:Calibri'>La revista es editada por la Editorial
Ciencia Digital (Editorial de prestigio registrada en la Cámara Ecuatoria=
na
de Libro con No de Afiliación 663) www.celibro.org.ec<=
/a>
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Esta revista está protegida bajo una
licencia Creative Commons Attribution Non Commercial No Derivatives 4.0
International. Copia de la licencia: http://creativecommons.org=
/licenses/by-nc-nd/4.0/
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Palabras claves: participación
ciudadana, presupuesto participativo, gestión municipal
|
|
Resumen
El estudio plantea como objetivo gen=
eral
diseñar un plan con participación ciudadana para orientar el presupuesto
participativo en la gestión del municipio de Canchaque - Huancabamba. Se
aplicó una metodología básica, descriptiva no experimental. Los resultados
obtenidos permitieron concluir que, a partir del análisis y relación de a=
mbas
variables, se estableció,
la necesidad de establecer un conjunto de estrategias tales como realizar
seguimientos a los proyectos de obras públicas, organizar reuniones perió=
dicas,
diseñar el reglamento, crear un canal de comunicación móvil, un plan de
trabajo, aplicar auditorías y la creación de comités de seguimiento. Para
ello. Se plantea un conjunto de medios de verificación tales como las act=
as
de reuniones, grabación audiovisual, informes de auditoría, resoluciones
municipales e informes de monitoreo. De igual manera se plantea un cronog=
rama
acorde al planteamiento de las estrategias del plan las mismas que van de=
sde
una, dos meses, durante un mes, cada dos meses y durante todo un periodo =
de
gobierno edil. Finalmente, se establece que recursos deben tomarse en cue=
nta
entre ellos los libros de actas, el registro de asistencia, las fichas de
verificación, el libro de auditorías y las fichas de registro.=
<=
/p>
|
|
|
Keywords:=
citizen participation, participatory
budget, municipal management
|
|
Abstr=
act
The
general objective of the study is to design a plan with citizen participa=
tion
to guide the participatory budget in the management of the municipality of
Canchaque - Huancabamba. A basic, non-experimental descriptive methodology
was applied. The results obtained allowed us to conclude that from the
analysis and relationship of both variables, the need to establish a set =
of
strategies such as monitoring public works projects, organizing regular
meetings, designing regulations, creating a communication channel was
established. mobile communication, a work plan, apply audits and the crea=
tion
of monitoring committees. For it. A set of means of verification is propo=
sed,
such as the minutes of meetings, audiovisual recording, audit reports,
municipal resolutions and monitoring reports. In the same way, a schedule=
is
proposed according to the approach of the strategies of the plan, which r=
ange
from one, two months, for one month, every two months and for an entire
period of municipal government. Finally, it is established which resources
must be taken into account, among them the minute books, the attendance
record, the verification sheets, the audit book and the registration shee=
ts.
=
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Introducción
América
Latina y sus procesos democráticos ha permitido a lo largo de los años que =
los
ciudadanos tengan un papel más protagónico y participativo, permitiendo que=
la
sociedad unida, puedan tomar decisiones en cuanto a procesos de gestión de =
presupuesto,
y acciones en pro de su beneficio.
Desde la experiencia de la política latinoamericana la
participación social del presupuesto edil, surge como consecuencia <=
span
style=3D'font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman",se=
rif'>de
los problemas de gobernabilidad y corrupción en diversas naciones, en donde=
a
propuesta de Naciones Unidas introduce la necesidad de corregir la
gobernabilidad, enfrentar la corrupción, el transparentar los gastos y la
rendición de cuentas (Buele-Nugra & Vidueira, 2018). En este sentido se
menciona que la participación ciudadana se ha notado en la actividad
gubernamental que a su vez se encuentra amparado en las Constituciones
establecidas en cada país (Núñez & Pedroza, 2019).
Sin
embargo, esta participación no es del todo completa, o considerada real, pu=
es
existen fallas ya que ocurre que algunos funcionarios públicos no tienen el
apoyo de su pueblo, lo que genera un obstáculo para que la sociedad le apoy=
e o
en su defecto el gobierno local no desea que exista esta participación
ciudadana (Montecinos & Contreras, 2019).
Asimismo,
se menciona que la participación ciudadana en Perú no ha sido muy activa en=
los
últimos años, de manera que la Contraloría de la República asegura que esto=
ha
generado que existan mayores niveles de corrupción por que los ciudadanos
consideran que no es un asunto de interés. En base a lo antes mencionado Ll=
ona
(2017), define la participación ciudadana como un involucramiento de los
ciudadanos en los aspectos públicos de su comunidad, esto es logrado con
diversos mecanismos para que se efectué esta participación, y esta particip=
ación
surge de la búsqueda de integrar los problemas sociales con el estado, pues=
mas
allá de solo participar, este procesos permite la interacción entre los
diversos actores políticos y sociales existentes que les permitirá crear los
objetivos y las metas necesarias para cumplir tal fin.
En
este sentido Canto (2017) expresa que, e=
n una
democracia participativa, el gobierno debe involucrar a la colectividad para
asegurar la redistribución del poder en un contexto de pluralidad democráti=
ca.
En
otras palabras, son los ciudadanos
quienes se involucran activamente en las decisiones públicas; no obstante, =
el
Estado no le ha dado mucha importancia y por ende ha generado una
disconformidad por parte de la sociedad. Así mismo, en la promoción de la
participación pública, el gobierno local se desliga de la presión que pueda=
tener
de los ciudadanos porque se da oportunidad a los ciudadanos de expresar sus
puntos de vista, ideas y preocupaciones, y donde al final toma decisiones p=
ara
resolver los problemas vecinales (Mauric=
e e=
t al., 2019).
Respecto a las dimensiones de la participación vecinal, de
acuerdo a los datos documentales destacan tres aspectos: La Política
ciudadana, el aspecto cultural y el aspecto social. La política de
participación ciudadana responde a un conjunto de mecanismos donde se
involucran los derechos políticos, la responsabilidad y la representación
ciudadana con el objetivo de fortalecer la legitimidad, la confianza, el ser
transparente y el dar con claridad el nivel de gastos (Maurice et al., 2019=
).
En
torno a la democracia voluntaria, participativa y universal esta también el
presupuesto participativo donde la sociedad es capaz de discutir y poder
decidir acerca del presupuesto y las políticas públicas, lo que demuestra q=
ue
el pueblo no solo se limita a elegir a sus gobernantes a través de sus voto=
s,
sino también a través de decisiones sobre el gasto, la inversión, los recur=
sos
y el control de la actividad financiera del sector público (Príncipe et al.,
2021)
De
esta manera, Príncipe et al. (2021) señala que:
El
presupuesto participativo es el mecanismo de gestión mediante el cual con un
enfoque también participativo la municipalidad incorpora a la población
organizada, para que, de manera concertada, determine el destino de una par=
te
del presupuesto institucional a la ejecución de proyectos y obras de interés
comunitario o vecinal. Con ese fin, la entidad debe determinar el monto
destinado al proceso del presupuesto participativo, pero sin descuidar
obligaciones propias, como los gastos operativos y de funcionamiento y los =
que
correspondan a la atención de los servicios públicos locales. (p. 83)<=
/o:p>
Así
mismo, el presupuesto participativo es un componente político que sirve para
fortalecer la democracia representativa usando como medio el proceso anual
presupuestario (González & Soler, 2021).
El
estudio plantea como objetivo general diseñar un plan con participación
ciudadana para orientar el presupuesto participativo en la gestión del
municipio de Canchaque- Huancabamba.
Metodología
Tipo y diseño de
investigación
La
investigación se sustenta en una investigación básica, la cual se orienta a
completar información teórica a través de la comprensión de los fenómenos y
hechos que se pueden verificar o relacionarse entre sí a más de una variable
(Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica [CONCYTEC=
],
2020).
También
se escogió la tipología descriptiva propositiva, este tipo de investigación,
parte del principio de identificar la necesidad y posteriormente establecer=
una
solución a través de una propuesta (Hernández
et al., <=
span
style=3D'font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman",se=
rif'>2010).
Se ha seleccionado este tipo de investigación porque se busca plantear un p=
lan
de fortalecimiento y promoción de la intervención vecinal en cómo se debe
distribuir el presupuesto en la instancia municipal.
Se
trabaja con el diseño que no manipula variables como es no experimental. En=
el
diseño no experimental se basa en un sistema de no manipulación de variable=
s o
categorías (Hernández
et al., <=
span
style=3D'font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman",se=
rif'>2010).
Se ha seleccionado este diseño porque recoge los datos de la participación =
de
los vecinos y del presupuesto con participación comunitaria como componente=
s de
diagnóstico para luego realizar una propuesta.
El
diseño sobre el cual se realizó la investigación responde a lo siguiente:
Figura1=
Diagrama del diseño de
investigación
Nota:
M Muestra
conformada por delegados de autoridades locales.
X1 Datos referentes=
a la
participación ciudadana.
X2 Datos referidos =
al
presupuesto participativo.
r es la posible
relación entre la participación ciudadana y presupuesto participativo<=
/o:p>
X3 Plan de
fortalecimiento y promoción de la participación ciudadana en el proceso del
presupuesto participativo.
&n=
bsp;
Variabl=
es y
operacionalización=
· =
Variable
Independiente: Participación ciudadana
·&nb=
sp;
Variable
dependiente: Presupuesto participativo
Esta
operacionalizada en base a cuatro dimensiones ejecutar el presupuesto,
beneficios de distribución, mecanismos planificados y concentrados, y
resultados de etapa de ejecución de presupuestos.
Población, muestra y muestreo
-La
población está conformada por 35 delegados y 05 autoridades
-Criterios
de inclusión: se incluye aquellos delegados que tienen voluntad para trabaj=
ar,
que siempre asisten a las reuniones y que tienen vocación de diálogo.<=
/o:p>
-Criterios
de exclusión: se excluye aquellos ciudadanos que solo acuden de manera
esporádica a las convocatorias y son responsables de sus decisiones.
Y
queda expresado como se muestra en la tabla 1
Tabla
1
Distribución
de la población
|
Sujetos
|
Sexo
|
Total
|
|
Femenino
|
Masculino
|
|
Delegados
|
05
|
30
|
35
|
|
Autoridades
|
02
|
03
|
05
|
|
Total
|
07
|
33
|
40
|
Nota:
Base de datos registrada en secretaria de la Municipalidad de Canchaque
La
muestra corresponde a una parte de la población escogida con características
que se reproducen de forma exacta (Palella & Martins, 2010).=
La
muestra de esta investigación, estuvo constituida por 25 delegados Se deter=
minó
mediante un muestreo de naturaleza no probabilística.
Tabla
2
Distribución de la muestra=
|
Sujetos
|
Sexo<=
/o:p>
|
Total
|
|
Femenino
|
Masculino
|
|
Delegados
|
03
|
17
|
20
|
|
|
Autoridades
|
01
|
04
|
05
|
|
|
Total
|
04
|
21
|
25
|
|
|
|
|
|
|
|
Nota:
Base de datos registrada en secretaria de la Municipalidad de Canchaque
Se
decidió utilizar el muestreo no probabilístico de tipo por conveniencia el =
cual
no es aleatorio y se determina por indicación de los objetivos. Se ha utili=
zado
esta técnica de muestreo porque los seleccionados numéricamente son pocos. =
Técnicas e instrumentos de recolección de datos<=
/span>
Como
técnica se utiliza la encuesta, la cual es una técnica que se aplica a un g=
rupo
de personas un listado de enunciados o preguntas en un tiempo determinado (=
Palella
&
Martins, 2010). Se ha seleccionado este tipo de técnica porque permite medir
las percepciones de los sujetos de la investigación.
Se
usará el cuestionario electrónico como instrumento para recoger los datos d=
e la
muestra. El cuestionario es un instrumento de investigación que forma parte=
de
la técnica de la encuesta (Palella &
Martins. 2010). Se ha seleccionado este tipo de instrumento porque ayuda a
recoger información sobre la percepción de las variables sobre participació=
n de
los ciudadanos en las decisiones presupuestales.
La
validez permite que no existan sesgos, se refiere a la relación existente e=
ntre
lo que se mide y lo que realmente se quiere medir, y esto permite garantiza=
r su
evidencia (Palella &
Martins, 2010). Para este procedimiento estadístico, se aplicó el método de
validez por Juicio de especialistas con una total de 05 jueces.<=
/span>
La
confiabilidad según indica Palella &
Martins (2010), es la ausenci=
a de
error aleatorio, por lo cual representa la influencia del azar en la medida=
. En
este sentido en esta investigación se aplicó la prueba estadística Alfa de
Cronbach para el cálculo de la confiabilidad, donde arrojó 0,919 del
cuestionario participación ciudadana y 0,962 del cuestionario presupuesto
participativo como se muestra en la tabla 3
Tabla
3
Estadísticas
de fiabilidad
|
Variable
|
Alfa de
Cronbach
|
No de
elementos
|
|
VI: Participación ciudadana<=
/p>
|
0,919
|
25
|
|
VD Presupuesto participativo=
|
0,962
|
39
|
Nota:
Prueba piloto
Resultados
y Discusión
Resultados descriptivos
=
Objetivo
específico 1.- Diagnosticar los niveles de incidencia=
de
la participación ciudadana en la distribución del presupuesto municipal
=
Tabla 4
Fases de participación ciudad=
ana
en el presupuesto municipal
|
N.º
|
Ítems
|
Totalmente en desacuerdo
|
En desacuerdo
|
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
|
De acuerdo
|
Totalmente de acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
01
|
¿El municipio respeta el diagnóstico de las necesidades de la pobla=
ción
que desean una obra pública para su sector?
|
3
|
12,0
|
14
|
56,0
|
2
|
8,0
|
4
|
16,0
|
2
|
8,0
|
|
02
|
¿Considera Ud. que la ciudadanía participa en las distintas fases d=
e la
ejecución del presupuesto participativo municipal?
|
4
|
16,0
|
13
|
52,0
|
1
|
4,0
|
5
|
20,0
|
2
|
8,0
|
|
03
|
¿La información proporcionada por el municipio responde a los gastos
ejecutados?
|
3
|
12,0
|
14
|
56,0
|
2
|
8,0
|
4
|
16,0
|
2
|
8,0
|
|
04
|
¿Cuándo se produce una desavenencia en los compromisos municipales =
se
resuelve escuchándose?
|
15
|
60,0
|
1
|
4,0
|
00
|
0,0
|
7
|
28,0
|
2
|
8,0
|
|
05
|
¿Cuándo el municipio asume los compromisos, se retoma la participac=
ión
para indicar los avances?
|
3
|
12,0
|
9
|
36,0
|
3
|
12,0
|
8
|
32,0
|
2
|
8,0
|
|
06
|
¿La ejecución de obras de importancia para el distrito mejora la
calidad de vida de la población?
|
4
|
16,0
|
8
|
32,0
|
1
|
4,0
|
10
|
40,0
|
2
|
8,0
|
|
|
Total
|
5
|
20,0
|
10
|
40,0
|
2
|
8,0
|
6
|
24,0
|
2
|
8,0
|
Nota: Cuestionario aplicado a los integrantes de=
la
muestra de estudio
En
la tabla 4, de la dimensión fases de la participación ciudadana para decisi=
ones
presupuestales ediles, se observa que el 40% representado por 10 delegados =
de
autoridades locales manifestaron estar en desacuerdo con el cumplimiento de
estos ítems de dimensión, el 24% representado por 6 encuestados están de
acuerdo, el 20% está en desacuerdo; el 8,0% expresan estar ni de acuerdo ni=
en
desacuerdo y también están totalmente de acuerdo, ambos de manera respectiv=
a.
Así mismo, el indicador con mayor incidencia en la decisión de estar totalm=
ente
en desacuerdo fue el referente a la desavenencia producidos por los comprom=
isos
municipales adquiridos por las autoridades ediles se resuelvan escuchándose,
con el 60% representado por 15 delegados. Para el resto de los indicadores,=
se
observa una tendencia de estar en desacuerdo, siendo en este caso el 56%
representado por 14 representantes, la cifra es la misma para los indicador=
es
primero de que el municipio respeta las necesidades de la población
canalizándola en obra pública y segundo la información de los gastos ejecut=
ados
por obra pública es acorde con lo planificado; el 52% representado por 13
encuestados está en desacuerdo de que la ciudadanía participe en las distin=
tas
fases de la ejecución presupuestal; en esa misma dirección el 36% represent=
ado
por 9 delegados indican que superada la desavenencia producido por el
incumplimiento de los compromisos municipales sobre la ejecución de la obra=
, se
continua con el avance de la misma: y el 32% representado por 8 delegados, =
de
que la obra ejecutada en su zona mejore la calidad de vida de la población.
Sobre este último ítem, el 40% representado por 10 delegados afirman estar =
de
acuerdo a que si se mejora la calidad de vida de la población. <=
/span>
En
el nivel de respuesta a los indicadores referidos a estar totalmente en
desacuerdo los ítems 2 y 6 comparten el mismo porcentaje de 16% representado
por 4 delegados; los ítems 1, 3 y 5 comparten el mismo porcentaje de 12%
representado por 3 encuestados. En el nivel de respuesta a los indicadores
referidos a estar de acuerdo el ítem 6 registra el 40% representado por 10
personas, el ítem 5 con 32% representado por 8 personas, el ítem 4con 28%
representado por 7 personas; el ítem 2 20% representado por 5 delegados y l=
os
ítems 1 y 3 comparten el mismo porcentaje del16% representado por 4 persona
cada uno. En el nivel ni de acuerdo y de acuerdo, el ítem 5 es el de mayor
porcentaje con el 12% representado por 3 delegados, los ítems 1 y 3 con 8% =
lo
representan 2 personas cada uno y el ítem 6 con el 4% representado por 1
delegado. Por otro lado, en el nivel totalmente de acuerdo, todos los ítems
están representados por el 8% representado por 2 delegados cada uno.
Tabla
5
Mecanismos
de participación ciudadana
|
N.º
|
Ítems
|
Totalmente en desacuerdo
|
En desacuerdo
|
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
|
De acuerdo
|
Totalmente de acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
01
|
¿La población organizada participa en la toma =
de
decisiones presupuestales del municipio?
|
2
|
8,0
|
7
|
28,0
|
8
|
32,0
|
5
|
20,0
|
3
|
12,0
|
|
02
|
¿La población organizada efectiviza mejor la
vigilancia ciudadana sobre el gasto municipal?
|
14
|
56,0
|
1
|
4,0
|
0
|
0,0
|
8
|
32,0
|
2
|
8,0
|
|
03
|
¿Usted como representante de la comunidad
participa en las audiencias de rendición de cuentas de su comunidad?=
|
3
|
12,0
|
13
|
52,0
|
0
|
0,0
|
8
|
32,0
|
1
|
4,0
|
|
|
Total
|
6
|
24,0<=
/o:p>
|
7
|
28,0<=
/o:p>
|
3
|
12.0<=
/o:p>
|
7
|
28,0<=
/o:p>
|
2
|
8,0
|
Nota:
Cuestionario aplicado a los integrantes de la muestra de estudio=
En
la tabla 5, de la dimensión mecanismos de participación ciudadana para
decisiones presupuestales ediles, se observa que el 28% representado por 7
delegados manifestaron estar en desacuerdo y en la misma proporción de acue=
rdo
con el cumplimiento de estos ítems de dimensión, el 24% representado por 6
encuestados están de acuerdo, el 20% están totalmente en desacuerdo, el 12%
representado por 3 delegados expresaron estar ni de acuerdo ni en desacuerd=
o, y
el 8,0% señalaron estar totalmente de acuerdo. Así mismo, el indicador con
mayor incidencia en la decisión de estar totalmente en desacuerdo fue el
referente de que en una población organizada se efectiviza la vigilancia
ciudadana sobre el gasto municipal, con el 56% representado por 15 delegado=
s,
seguido del indicador 3 referido medir su nivel de participación en las
audiencias de rendición de cuentas de su jurisdicción con la representación=
de
un 52% representado por 13 encuestados a los que respondieron con el
desacuerdo. El resto de los indicadores mantiene cifras menores de respuest=
a.
Así tenemos que el 32% representado por 8 delegados comparten la misma
respuesta con los ítems 2 y 3 y cada uno de ellos con un estar de acuerdo; =
el
28% representado por 7 personas del ítem 1señalaron estar en desacuerdo, el=
12%
de los ítems 1 y 3 representado por 3 delegados cada uno, expresaron estar
totalmente en acuerdo y también con la misma cifra estar en totalmente en
desacuerdo, el 8% representado por 2 delegados refiriéndose del ítem 2 están
totalmente de acuerdo; y el 4% representado por 1 solo delegado señalaron p=
ara
el ítem 2 estar totalmente en desacuerdo, y para el ítem 3 estar totalmente=
de
acuerdo.
Tabla 6
Ejecutar el presupuesto participativo=
|
N.º
|
Ítems
|
Totalmente=
en
desacuerdo
|
En desacue=
rdo
|
Ni de acue=
rdo
ni en desacuerdo
|
De acuerdo=
|
Totalmente=
de
acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
|
01
|
¿Está de acuerdo que la asignación del presupu=
esto
participativo asegura la transparencia del gasto municipal?
|
2
|
8,0
|
11
|
44,0
|
3
|
12,0
|
8
|
32,0
|
1
|
4,0
|
|
|
02
|
¿Está de acuerdo que la asignación del presupu=
esto
participativo asegura la equidad del gasto municipal?
|
1
|
4,0
|
11
|
44,0
|
4
|
16,0
|
7
|
28,0
|
2
|
8,0
|
|
|
03
|
¿Está de acuerdo que la asignación del presupu=
esto
participativo asegura la igualdad del gasto municipal?<=
/p>
|
1
|
4,0
|
16
|
64,0
|
3
|
12,0
|
3
|
12,0
|
2
|
8,0
|
|
|
04
|
¿Está de acuerdo que la asignación del presupu=
esto
participativo asegura la eficiencia del gasto municipal?
|
1
|
4,0
|
14
|
56,0
|
4
|
16,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
|
|
05
|
¿Está de acuerdo que la asignación del presupu=
esto
participativo asegura la eficacia del gasto municipal?<=
/p>
|
1
|
4,0
|
16
|
64,0
|
2
|
8,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
|
|
06
|
¿Está de acuerdo que la asignación del presupu=
esto
participativo asegura la competitividad del gasto municipal?
|
3
|
12,0
|
12
|
48,0
|
6
|
24,0
|
2
|
8.0
|
2
|
8,0
|
|
|
07
|
¿Está de acuerdo que el presupuesto participat=
ivo
es una estrategia política de beneficio al distrito?
|
1
|
4,0
|
13
|
52,0
|
5
|
20,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tabla 6
Ejecutar el presupuesto participativo
(continuación)
|
N.º
|
Ítems
|
Total=
mente
en desacuerdo
|
En
desacuerdo
|
Ni de
acuerdo ni en desacuerdo
|
De
acuerdo
|
Total=
mente
de acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
08
|
¿Está de acuerdo que la designación del
presupuesto participativo debe involucrar a todos los representantes de la
comunidad distrital?
|
2
|
8,0
|
13
|
52,0
|
4
|
16,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
|
09
|
¿Está de acuerdo que el presupuesto participat=
ivo
sea conocido por toda la comunidad distrital?
|
0
|
0,0
|
9
|
36,0
|
4
|
16,0
|
10
|
40,0
|
2
|
8,0
|
|
10
|
¿Está de acuerdo que la estrategia de distribu=
ir
el presupuesto beneficia a toda la comunidad?
|
0
|
0,0
|
16
|
64,0
|
4
|
16,0
|
2
|
8,0
|
3
|
12,0
|
|
11
|
¿Está de acuerdo que la estrategia de distribu=
ir
el presupuesto hace justicia para todos?
|
2
|
8,0
|
16
|
64,0
|
4
|
16,0
|
2
|
8,0
|
1
|
4,0
|
|
12
|
¿Está de acuerdo que la estrategia de distribu=
ir
el presupuesto beneficia a los más necesitados?
|
1
|
4,0
|
15
|
60,0
|
4
|
16,0
|
3
|
12,0
|
2
|
8,0
|
|
|
Total
|
1
|
4,0
|
13
|
52,0
|
4
|
16,0
|
5
|
20,0
|
2
|
8,0
|
Nota: Cuestionario aplicado a los integrantes de=
la
muestra de estudio
En
la tabla 6 de la dimensión ejecutar presupuesto participativo, se observa q=
ue
el52% representado por 13 delegados de autoridades locales manifestaron est=
ar
en desacuerdo con el cumplimiento de estos ítems de dimensión, el 20%
representado por 5 encuestados están de acuerdo, el 16% están ni de acuerdo=
ni
en desacuerdo representado por 4 delegados, el 8,0% representado por 2
delegados expresan estar totalmente de acuerdo y 4% representado por 1
encuestado manifestó estar totalmente en desacuerdo. Asimismo, son 4 los
indicadores (ítems 3, 5, 10, 11) con el 64% y representado con 16 delegados=
en
cada ítem los que tienen mayor incidencia en la decisión de estar en desacu=
erdo
de que la asignación del presupuesto participativo asegura la igualdad y la
eficacia del gasto municipal, que la forma de distribuir el presupuesto
beneficia a toda la comunidad distrital, y la forma de hacer justicia para
todos; le si el indicador 12 con el 60% representado por 15 encuestados
enfatizan que la distribución presupuestal beneficia a los más necesitados,=
el
indicador 4 con el 56% representado 14 delegados también están desacuerdo q=
ue
la asignación del presupuesto participativo asegura la eficiencia del gasto
municipal, los indicadores 7 y 8 con el 52% representado por 13 personas en
cada uno de ellos indicaron estar totalmente en desacuerdo de que el
presupuesto participativo es una estrategia política de beneficio al distri=
to y
en otro ítem en que la designación del presupuesto participativo se debe
involucrar a todos los representantes de la comunidad distrital; el indicad=
or 6
con el 48% representado por 12 personas indicaron estar totalmente en
desacuerdo de que la asignación del presupuesto participativo asegure la
competitividad del gasto municipal y, los ítems 1 y 2 con el 44% representa=
do por
11 encuestados expresan que el presupuesto participativo asegura la
transparencia y la equidad del gasto municipal; finalmente el ítem 9 con el=
36%
representado por 9 delegados dicen estar en desacuerdo de que el presupuesto
participativo sea conocido por toda la comunidad distrital.
En
el nivel de acuerdo, el ítem 9 con el 40% representado por 10 delegados
representan el mayor número de incidencia, le sigue el ítem 1 con el 32%
representado por 8 delegados, continua el indicador 2 con el 28% representa=
do por
7 encuestados, siguen los indicadores 4, 5, 7 y 8 con el 20% representados =
por
5 personas por cada indicador; los indicadores 3 y 12 con el 12% representa=
dos
por 3 encuestados, y finalmente los indicadores 6, 10 y 11 con el 8%
representado por 2 delegados.
En
el nivel ni de acuerdo ni en desacuerdo el indicador 6 con el 24% represent=
ado
por 6 delegados son los que tienen mayor incidencia, le sigue el indicador 7
con el 20% representado por 5 personas, continúan los indicadores 2, 4, 8, =
9,
10, 11 y 12 cada uno de ellos tiene el 16% representado por 4 personas por =
cada
indicador, los indicadores 1 y 3 con el 12% representado por 3 delegados; y
finalmente el indicador 5 con el 8% representado por 2 personas. En el nivel
totalmente de acuerdo el de mayor puntaje es el ítem 10 con el 12%, le sigue
los indicadores 2, 3, 6, 9 y 12 con el 8% representado por 2 sujetos cada u=
no;
y finalmente los ítems 1, 4, 5, 7, 8 y 11 con el 4% representado por 1
delegado.
En
el nivel totalmente en desacuerdo, el ítem 6 con el 12% representado por 3
delegados es el de mayor porcentaje, le sigue los ítems 1, 8 y 11 con el 8%
representado por 2 personas, y finamente los ítems 2, 3, 4, 5, 7 y 12 con e=
l 4%
representado por 1 delegado.
Tabla
7
Beneficios de distribución presupuestal
|
N.º
|
Ítems
|
Totalmente=
en
desacuerdo
|
En desacue=
rdo
|
Ni de acue=
rdo
ni en desacuerdo
|
De acuerdo=
|
Totalmente=
de
acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
|
01
|
¿Considera Ud. que los organizadores del presupuesto participativo
aseguran una conducción apropiada?
|
0
|
0,0
|
14
|
56,0
|
5
|
20,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
|
|
02
|
¿Considera Ud. que la preparación de los responsables municipales
asegura la viabilidad presupuestal?
|
1
|
4,0
|
12
|
48,0
|
6
|
24,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
|
|
03
|
¿Considera Ud. que la preparación de los responsables municipales
asegura el control del manejo presupuestal?
|
1
|
4,0
|
10
|
40,0
|
5
|
20,0
|
7
|
28,0
|
2
|
8,0
|
|
|
04
|
¿Considera Ud. que los ciudadanos participan activamente en los asu=
ntos
presupuestales municipales?
|
3
|
12,0
|
13
|
52,0
|
4
|
16,0
|
4
|
16,0
|
1
|
4,0
|
|
|
05
|
¿Considera Ud. que los ciudadanos aseguran la transparencia del
presupuesto municipal?
|
5
|
20,0
|
13
|
52,0
|
2
|
8,0
|
4
|
16,0
|
1
|
4,0
|
|
|
06
|
¿Considera Ud. que la participación de los ciudadanos asegura una
distribución justa del presupuesto municipal?
|
2
|
8,0
|
12
|
48,0
|
2
|
8,0
|
7
|
28,0
|
2
|
8,0
|
|
|
07
|
¿Considera Ud. que el presupuesto participativo asegura un gasto
honesto?
|
3
|
12,0
|
12
|
48,0
|
5
|
20,0
|
4
|
16,0
|
1
|
4,0
|
|
|
08
|
¿Considera Ud. que el presupuesto participativo mejora las condicio=
nes
sociales de la población?
|
1
|
4,0
|
9
|
36,0
|
4
|
16,0
|
9
|
36,0
|
2
|
8,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tabla
7
Beneficios de distribución presupuestal
(continuación)
|
N.º
|
Ítems
|
Totalmente en desacuerdo
|
En desacuerdo
|
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
|
De acuerdo
|
Totalmente de acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
09
|
¿Considera Ud. que el presupuesto participativo mejora las condicio=
nes
de los más necesitados?
|
3
|
12,0
|
7
|
28,0
|
5
|
20,0
|
7
|
28,0
|
3
|
12,0
|
|
|
Total
|
2
|
8,0
|
11
|
44,0
|
4
|
16,0
|
6
|
24,0
|
2
|
8,0
|
Nota: Cuestionario aplicado a los integrantes de=
la
muestra de estudio
En
la tabla 7, de la dimensión beneficios de distribución presupuestal, se obs=
erva
que el44% representado por 11 delegados de autoridades locales manifestaron
estar en desacuerdo con el cumplimiento de estos ítems de dimensión, el 24%
representado por 6 encuestados están de acuerdo, el 16% representado por 4
personas están ni de acuerdo ni en desacuerdo y el 8,0% representado por 2
delegados expresan estar totalmente de acuerdo y totalmente en desacuerdo
respectivamente.
Así
mismo, el indicador con mayor incidencia en la decisión de estar en desacue=
rdo
fue el indicador 1 con el 56% representado por 14 delegados referente a que=
los
organizadores del presupuesto participativo aseguran a la población una
conducción asegurada, le sigue los indicadores 4 y 5 con el 52% representado
por 13 delegados en donde los ciudadanos participan activamente en los asun=
tos
presupuestales y que también aseguran transparencia de la distribución del
presupuesto municipal, continúa con los indicadores 2, 6 y 7 con el 48% rep=
resentado
por 12 delegados manifestaron que la preparación de los responsables
municipales asegura la viabilidad presupuestal, aseguran un distribución ju=
sta
y también un gasto honesto; le sigue el ítem 3 con el 40% representado por =
10
delegados de que la preparación de los responsables municipales asegura el
control del manejo presupuestal, continúa con el indicador 8 con el 36%
representado por 9 delegados resaltan que el presupuesto participativo mejo=
ra
las condiciones sociales de la población, y finalmente el indicador 9 con el
28% representado por 7 personas de que el presupuesto mejora las condicione=
s de
los más necesitados. En el nivel ni de acuerdo ni en desacuerdo, el de mayor
incidencia es ítem 2 con el 24% representado por 6 delegados, le sigue los
ítems 1, 3, 6, 7 y 9 con el 20% representado con 5 delegado cada uno, conti=
núa
con los ítems 4 y 8 con el 16% representado por 4 delegados y el ítem 5 con=
el
8% representado por 2 delgados.
En
el nivel de acuerdo el indicador con mayor incidencia es el ítem 8 con el 3=
6%
representado por 9 delegados, le sigue los indicadores 3 y 9 con el 28%
representado por 7 delegados, continúa los ítems 1 y 2 con el 20% represent=
ado
por 5 encuestados y loa ítems 4, 5, 6 y 7 con el 16% representado por 4
delegados.
En
el nivel totalmente en desacuerdo, el indicador de mayor incidencia fue el
indicador 5 con el 20% representado por 5 delegados, le sigue los indicador=
es 7
y 9 con el 12% representado por 3 delgados, continúa el indicador 6 con 8%
representado por 2 personas, finalmente le sigue los indicadores 2, 3 y 8 c=
on
el 4% representado por 1 delegado respectivamente. En el nivel totalmente de
acuerdo, el indicador de mayor incidencia es el ítem 9 con el 12% represent=
ado
por 3 delgados, le sigue los ítems 3 y 8 con el 8% representado por 2
delegados; y finalmente están los ítems 1, 2, 4, 5, 6 y 7 con el 4 % y
representado por y persona respectivamente.
=
Tabla
8
Mecanismos de
planificación y concertación
|
N.º
|
Ítems
|
Totalmente=
en
desacuerdo
|
En desacue=
rdo
|
Ni de acue=
rdo
ni en desacuerdo
|
De acuerdo=
|
Totalmente=
de
acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
01
|
¿Considera Ud. que las autoridades ediles involucran a los vecinos a
participar de las decisiones presupuestales?
|
3
|
12,0
|
11
|
44,0
|
3
|
12,0
|
5
|
20,0
|
3
|
12,0
|
|
02
|
¿Considera Ud. que las autoridades tienen voluntad política para
distribuir de manera transparente el presupuesto municipal?
|
4
|
16,0
|
12
|
48,0
|
2
|
8,0
|
8
|
32,0
|
1
|
4,0
|
|
03
|
¿Considera Ud. promueven la concertación presupuestal?
|
3
|
12,0
|
13
|
52,0
|
2
|
8,0
|
6
|
24,0
|
1
|
4,0
|
|
04
|
¿Considera Ud. que el municipio realiza una distribución equitativa=
de
los recursos financieros?
|
4
|
16,0
|
12
|
48,0
|
4
|
16,0
|
4
|
16,0
|
1
|
4,0
|
|
05
|
¿Considera Ud. que la actitud de los funcionarios públicos genera
confianza en los gastos presupuestales?
|
2
|
8,0
|
10
|
40,0
|
7
|
28,0
|
4
|
16,0
|
2
|
8,0
|
Tabla 8
Mecanismos de planificación=
y
concertación
|
N.º
|
Ítems
|
Total=
mente
en desacuerdo
|
En
desacuerdo
|
Ni de
acuerdo ni en desacuerdo
|
De
acuerdo
|
Total=
mente
de acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
06
|
¿Considera Ud. que la distribución equitativa =
del
presupuesto ayuda mucho a reducir desigualdades sociales?
|
2
|
8,0
|
15
|
60,0
|
1
|
4,0
|
4
|
16,0
|
3
|
12,0
|
|
07
|
¿Considera Ud. que los acuerdos presupuestales=
se
respetan a cabalidad?
|
2
|
8,0
|
14
|
56,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
3
|
12,0
|
|
08
|
¿Considera Ud. que los gastos presupuestales s=
on
monitoreados por la ciudadanía?
|
6
|
24,0
|
11
|
44,0
|
4
|
16,0
|
1
|
4,0
|
3
|
12,0
|
|
09
|
¿Considera Ud. que se respeta el cronograma de
ejecución de las obras presupuestales municipales?
|
5
|
20,0
|
13
|
52,0
|
3
|
12,0
|
3
|
12,0
|
1
|
4,0
|
|
|
Total
|
3
|
12,0
|
12
|
48,0
|
4
|
16,0
|
4
|
16,0
|
2
|
8,0
|
Nota: Cuestionario aplicado a los integrantes de=
la
muestra de estudio
En
la tabla 8, de la dimensión mecanismos de planificación y concertación, se
observa que el48% representado por 12 delegados de autoridades locales
manifestaron estar en desacuerdo con el cumplimiento de estos ítems de
dimensión, el 16% representado por 4 encuestados están de acuerdo, y el otro
sector ni de acuerdo ni en desacuerdo, el 12% representado por 3 personas e=
stán
totalmente en desacuerdo y el 8,0% representado por 2 delegados expresan es=
tar
totalmente de acuerdo.
Así mismo, el indicador con mayor
incidencia en la decisión de estar en desacuerdo fue el indicador 6 con el =
60%
representado por 15 delegados referente a que la distribución equitativa del
presupuesto ayuda mucho a reducir las desigualdades sociales, le sigue el í=
tem
7 con el 56% representado por 14 delegados quienes indican que los acuerdos
presupuestales se respetan a cabalidad, continúan los ítems 3 y 9 con el 52%
representado por 13 delgados quienes señalan que las autoridades promuevan =
la
concertación presupuestal, y además se respeta el cronograma de ejecución de
las obras presupuestales municipales, continúan los ítems 2 y 4 con el 48%
representado por 12 delegados, indican de que las autoridades
tienen voluntad política para distribuir de manera transparente el presupue=
sto
municipal, y que el municipio realiza una distribución equitativa de los
recursos financieros, le sigue los ítems
1 y 8 con el 44% representado por 11 delegados señalan que las
autoridades ediles involucran a los vecinos a participar de las decisiones
presupuestales, y que los gastos presupuestales son monitoreados por la
ciudadanía, finalmente el indicador 5 con el 40% representado por 10 delega=
dos
señalan que la actitud de los funcionarios públicos genera confianza en los
gastos presupuestales.
En
el nivel de acuerdo, el indicador de mayor incidencia fue el 2 con el 32%
representado por 8 delegados, le sigue el ítem 3 con el 24% representado po=
r 6
delegados, continúa el ítem 1 con el 20% representado por 5 encuestados, le
siguen los ítems 4, 5 y 6 con el 16% representado por 4 encuestados, contin=
úa
el ítem 9 con 12% representado por 3 encuestados, y finalmente, los ítems 7=
y 8
con el 4% representado por 1 delegado respectivamente. En el nivel ni de
acuerdo ni en desacuerdo, el indicador de mayor incidencia fue el 5 con el =
28%
representado por 7 delegados, le sigue el indicador 7 con el 20% representa=
do por
5 personas, continúan los ítems 4 y 8 con 16% representado por 4 delegados,=
le
sigue los ítems 1 y 9 con el 12% representado por 3 encuestados, continúan =
los
ítems 2 y 3 con el 8% representado por 2 delegados; y finalmente, el ítem 6=
con
4% representado por 1 encuestado. En el nivel totalmente en desacuerdo, el
indicador de mayor incidencia fue el ítem 8 con el 24% representado por 6
delegados, le sigue el ítem 9 con el 20% representado por 5 encuestados,
continúan los ítems 2 y 4 con 16% representado por 4 delegados, le sigue los
ítems 1 y 3 con el 12% representado por 3 encuestados, finalmente los ítems=
5,
6 y 7 con el 8% representado por 2 delegados.
En
el nivel totalmente de acuerdo, los ítems de mayor incidencia fueron 1, 6, =
7 y
8 con el 12% representado por 3 delgados, le sigue el ítem 5 con 8%
representado por 2 delegados, y finalmente, los ítems 2, 3, 4 y 9 represent=
ado
por 1 delgado respectivamente.
Tabla 9
Resultados de ejecución de presupuesto
|
N.º
|
Ítems
|
Totalmente=
en
desacuerdo
|
En desacue=
rdo
|
Ni de acue=
rdo
ni en desacuerdo
|
De acuerdo=
|
Totalmente=
de
acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
01
|
¿Considera Ud. que con el presupuesto
participativo se asegura la calidad de la obra?
|
4
|
16,0
|
12
|
48,0
|
3
|
12,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
|
02
|
¿Considera Ud. que con el presupuesto consensuado asegura la confia=
nza
en la población?
|
2
|
8,0
|
11
|
44,0
|
3
|
12,0
|
7
|
28,0
|
2
|
8,0
|
Tabla 9
Resultados de ejecución de presupuesto
(continuación)
|
N.º
|
Ítems
|
Totalmente=
en
desacuerdo
|
En desacue=
rdo
|
Ni de acue=
rdo
ni en desacuerdo
|
De acuerdo=
|
Totalmente=
de
acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
03
|
¿Considera Ud. que con el presupuesto consensu=
ado
legítima el desempeño de los funcionarios públicos?
|
2
|
8,0
|
12
|
48,0
|
4
|
16,0
|
6
|
24,0
|
1
|
4,0
|
|
04
|
¿Considera Ud. que las obras designadas por pr=
esupuesto
participativo aseguran una competencia de las empresas constructoras?
|
2
|
8,0
|
14
|
56,0
|
3
|
12,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
|
05
|
¿Considera Ud. que las obras designadas por
presupuesto participativo aseguran la calidad del producto?
|
1
|
4,0
|
15
|
60,0
|
3
|
12,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
|
06
|
¿Considera Ud. que las obras designadas por
presupuesto participativo aseguran fiscalización segura?
|
2
|
8,0
|
11
|
44,0
|
4
|
16,0
|
7
|
28,0
|
1
|
4,0
|
|
07
|
¿Considera Ud. que en las obras ejecutadas se
cumplen los objetivos?
|
4
|
16,0
|
15
|
60,0
|
3
|
12,0
|
2
|
8,0
|
1
|
4,0
|
|
08
|
¿Considera Ud. que en las obras ejecutadas se
cumplen las metas?
|
4
|
16,0
|
13
|
52,0
|
5
|
20,0
|
2
|
8,0
|
1
|
4,0
|
|
09
|
¿Considera Ud. que la participación vecinal
fortalece la toma de conciencia?
|
2
|
8,0
|
11
|
44,0
|
3
|
12,0
|
6
|
24,0
|
3
|
12,0
|
|
|
Total
|
2
|
8,0
|
13
|
52,0
|
4
|
16,0
|
5
|
20,0
|
1
|
4,0
|
Nota: Cuestionario aplicado a los integrantes de=
la
muestra de estudio
En
la tabla 9, de la dimensión resultados de ejecución del presupuesto el52%
representado por 13 delegados de autoridades locales manifestaron estar en
desacuerdo con el cumplimiento de estos ítems de dimensión, el 20% represen=
tado
por 5 encuestados están de acuerdo, el 16% representado por 4 personas está=
n ni
de acuerdo ni en desacuerdo y el 4,0% representado por 1 delegado expresa e=
star
totalmente de acuerdo.
Así
mismo, el indicador con mayor incidencia en la decisión de estar en desacue=
rdo
fueron los indicadores5 y 7 con el 60% representado por 15 delegados cada u=
no
referente a que las obras designadas por presupuesto participativo aseguran=
la
calidad del producto y también que las obras ejecutadas cumplen con los
objetivos propuestos, le sigue el ítem 4 con el 56% representado por 14
delegados quienes indican que las obras designadas por presupuesto particip=
ativo
aseguran la competencia de las empresas constructoras, continúa el ítem 8 c=
on
el 52% representado por 13 delegados indicaron que las obras ejecutadas cum=
plen
con las metas establecidas, le sigue los ítems 1 y 3 con el 48% representado
por 12 delgados quienes señalan que el presupuesto participativo asegure la
calidad de la obra, y que con el presupuesto consensuado legitima el desemp=
eño
de los funcionarios públicos, continúan los ítems 2, 6 y 9 con el 44%
representado por 11delegados, indican que con el presupuesto consensuado
asegura la confianza en la población, también que las obras designadas por
presupuesto participativo aseguran una fiscalización segura, y que la
participación vecinal fortalece la toma de conciencia.
En
el nivel de acuerdo, los indicadores de mayor incidencia fueron el 2 y 6 co=
n el
28% representado por 7 delegados, le sigue los ítems 2 y 9 con el 24%
representado por 6 delegados, continúan los ítems 1, 4 y 5 con el 20%
representado por 5 encuestados, le siguen los ítems 7 y 8 con el 8%
representado por 2 encuestados respectivamente. En el nivel ni de acuerdo n=
i en
desacuerdo, el indicador de mayor incidencia fue el 8 con el 20% representa=
do
por 5 delegados, le sigue los indicadores 3 y 6 con el 16% representado por=
4
personas, continúan los ítems 1, 2, 4, 5, 7 y 9 con 12% representado por 3
delegados. En el nivel totalmente en desacuerdo, el indicador de mayor
incidencia fueron los ítems 7 y 8 con el 16% representado por 4 delegados, =
le
sigue los ítems 2. 3, 4, 6 y 9 con 8% representado por 2 delegados, le sigu=
e el
ítem 5 con el 4% representado por 1 delegado.
Objetivo específico 2
Describir
los factores que influyen en participación ciudadana para ejecutar el
presupuesto municipal.
=
Tabla
10
Factores influyentes de participación ciudadana<=
o:p>
|
=
N.º
|
Ítems
|
Totalmente en desacuerdo
|
En desacuerdo
|
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
|
De acuerdo
|
Totalmente de acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
01
|
¿Está de acuerdo usted en que exista Vigilancia
Ciudadana para medir la Voluntad Política en los asuntos presupuestales?<=
o:p>
|
4
|
16,0
|
0
|
0,0
|
1
|
4,0
|
15
|
60,0
|
5
|
20,0
|
<=
/o:p>
Tabla 10
Factores influyentes de participación ciudadana
(continuación)
|
N.º
|
Ítems
|
Totalmente en desacuerdo
|
En desacuerdo
|
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
|
De acuerdo
|
Totalmente de acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
02
|
¿Está=
de
acuerdo usted con las políticas establecidas por el municipio sobre la
Vigilancia Ciudadana en asuntos presupuestales?<=
/p>
|
0
|
0
|
6
|
24,0
|
1
|
4,0
|
14
|
56,0
|
4
|
16,0
|
|
03
|
¿Está=
de
acuerdo usted que solo se puede medir la voluntad política cuando existe
participación ciudadana?
|
1
|
4,0
|
7
|
28,0
|
2
|
8,0
|
11
|
44,0
|
4
|
16,0
|
|
04
|
¿Está=
de
acuerdo usted que con un comité de vigilancia mida el tiempo de ejecución=
de
obras para el bienestar ciudadano?
|
1
|
4,0
|
4
|
16,0
|
1
|
4,0
|
17
|
68,0
|
2
|
8,0
|
|
05
|
¿Cons=
idera
usted que los funcionarios públicos cuentan con preparación profesional p=
ara
manejar el presupuesto municipal?
|
1
|
4,0
|
7
|
28,0
|
1
|
4,0
|
11
|
44,0
|
5
|
20,0
|
|
06
|
¿Cons=
idera
usted que los funcionarios públicos tienen experiencia para administrar l=
os
presupuestos municipales?
|
2
|
8,0
|
8
|
32,0
|
1
|
4,0
|
12
|
48,0
|
2
|
8,0
|
|
07
|
¿Cons=
idera
usted que los funcionarios públicos tienen conocimiento sobre el manejo
presupuestal?
|
3
|
12,0
|
8
|
32,0
|
0
|
0,0
|
13
|
52,0
|
1
|
4,0
|
|
08
|
¿Está=
de
acuerdo usted con las políticas municipales para resolver los problemas de
inversión del distrito?
|
1
|
4,0
|
9
|
36,0
|
3
|
12,0
|
11
|
44,0
|
1
|
4,0
|
|
09
|
¿Está=
de
acuerdo usted con la forma como se viene distribuyendo el presupuesto
municipal en las obras públicas?
|
5
|
20,0
|
9
|
36,0
|
3
|
12,0
|
7
|
28,0
|
1
|
4,0
|
<=
/o:p>
|
N.º
|
Ítems=
|
Totalmente en desacuerdo
|
En desacuerdo
|
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
|
De acuerdo
|
Totalmente de acuerdo
|
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
F
|
%
|
|
10
|
¿Está=
de
acuerdo usted que, a mayor participación ciudadana, mejore la distribución
presupuestal municipal para los pueblos?
|
3
|
12,0
|
4
|
16,0
|
3
|
12,0
|
14
|
56,0
|
1
|
4,0
|
|
11
|
¿Está=
de
acuerdo usted en que exista intervención de Instituciones Organizadas en =
el
Desarrollo Social del distrito?
|
1
|
4,0
|
7
|
28,0
|
1
|
4,0
|
12
|
48,0
|
4
|
16,0
|
|
12
|
¿Está=
de
acuerdo usted que, a mayor participación ciudadana, se obtenga mayor
Desarrollo Social en nuestro distrito?
|
1
|
4,0
|
5
|
20,0
|
2
|
8,0
|
15
|
60,0
|
2
|
8,0
|
|
13
|
¿Está=
de
acuerdo usted con las políticas municipales para resolver las problemátic=
as
de Desarrollo Social de nuestro distrito?
|
1
|
4,0
|
9
|
36,0
|
5
|
20,0
|
9
|
36,0
|
1
|
4,0
|
|
14
|
¿Cons=
idera
usted que el municipio mantiene informado a la población sobre el trabajo=
que
viene realizando para el distrito?
|
5
|
20,0
|
14
|
56,0
|
2
|
8,0
|
2
|
8,0
|
2
|
8,0
|
|
15
|
¿Cons=
idera
usted que el municipio convoca a los representantes de las organizaciones
sociales para informar sobre su trabajo para el distrito?
|
4
|
16,0
|
16
|
64,0
|
1
|
4,0
|
3
|
12,0
|
1
|
4,0
|
|
16
|
¿Cons=
idera
usted que el municipio informa por las emisoras locales sobre el trabajo =
que
viene realizando para el distrito?
|
2
|
8,0
|
17
|
68,0
|
2
|
8,0
|
3
|
12,0
|
1
|
4,0
|
| =
|
Total
|
2
|
8,0
|
8
|
32,0
|
2
|
8,0
|
11
|
44
|
2
|
8,0
|
Nota: Cuestionario aplicado a los integrantes de=
la
muestra de estudio
En
la tabla 10, de la dimensión factores influyentes en la participación ciuda=
dana
en el presupuesto participativo el 44% representado por 11 delegados de
autoridades locales manifestaron estar de acuerdo con el cumplimiento de es=
tos
ítems de dimensión, el 32% representado por 8 encuestados están en desacuer=
do y
el 8,0% representado por 2 delegados expresaron estar totalmente de acuerdo,
totalmente en desacuerdo y ni de acuerdo ni en desacuerdo respectivamente.<=
o:p>
Así
mismo, el indicador con mayor incidencia en la decisión de estar de acuerdo=
fue
el indicador 4 con el 68% representado por 17 delegados referente a comité =
de
vigilancia mida el tiempo de ejecución de obras para el bienestar ciudadano=
, le
sigue los ítems 4 y 12 con el 60% representado por 15 delegados quienes ind=
ica
la necesidad de la vigilia ciudadana para medir la Voluntad Política en los
asuntos presupuestales, y son conscientes de que a mayor participación
ciudadana, se obtenga mayor Desarrollo Social en el distrito. Continúan los
ítems 2 y 10 con el 56% representado por 14 delegados indicaron que es bueno
que se establezcan las políticas municipales sobre la Vigilancia Ciudadana =
en
asuntos presupuestales, y que, a mayor participación ciudadana, mejora la d=
istribución
presupuestal municipal para los pueblos, le sigue el ítem 7 con el 52%
representado por 13 delegados indicaron que los funcionarios públicos tienen
conocimiento sobre el manejo presupuestal, continúa con los ítems 6 y 11 co=
n el
48% representado por 12 delgados quienes señalan que los funcionarios públi=
cos
tienen experiencia para administrar los presupuestos municipales, y están de
acuerdo que exista intervención de Instituciones Organizadas en el Desarrol=
lo
Social del distrito, le sigue los ítems 3, 5 y 8 con el 44% representado po=
r 11
delegados, indican que solo se puede medir la voluntad política cuando exis=
te
participación ciudadana, que los funcionarios públicos cuentan con preparac=
ión
profesional para manejar el presupuesto municipal, que existen políticas
municipales para resolver los problemas de inversión del distrito, continúa=
el
ítem 9 con el 36% representado por 9 delegados están de acuerdo de la forma
como se viene distribuyendo el presupuesto municipal en las obras públicas.=
En
el nivel estar en desacuerdo el ítem 16 es el que tiene mayor incidencia co=
n el
68% representado por 17 delegados, quienes indican que el municipio informa=
por
las emisoras locales sobre el trabajo que viene realizando para el distrito=
, le
sigue el ítem 15 con el 64% representado por 16 encuestados, quienes indican
que el municipio convoca a los representantes de las organizaciones sociales
para informar sobre su trabajo para el distrito, continúa el ítem 14 con el=
56%
representado por 14 delegados señalan que el municipio mantiene informado a=
la
población sobre el trabajo que viene realizando para el distrito.
En
el nivel anterior también se observa que los ítems 8, 9 y 13 muestran el 36%
representados por 9 delegados respectivamente, le sigue los ítems 6 y 7 con=
el
32% representado por 8 encuestados, continúa con los ítems 3, 5 y 11 con el=
28%
representado por 7 delegados, le sigue el ítem 2 con el 24% representado po=
r 6
encuestados, continúa el ítem 12 con el 20% representado por 5 personas, y
finalmente los ítems 4 y 10 con el 16% representado por 4 delegados
respectivamente.
El
resto de los otros niveles como estar en total desacuerdo, ni estar de acue=
rdo
ni en desacuerdo y totalmente de acuerdo las cifras porcentuales en su mayo=
ría
son mínimas.
=
Objetivo
específico 3
Formular
el plan de fortalecimiento y promoción del presupuesto municipal.
Figura 2
Plan de fortalecimien=
to y
promoción ciudadana
Objetivo específico 4
Validar
el plan de fortalecimiento y promoción del presupuesto municipal enfatizand=
o en
la validez de contenido.
La
validación se realizó con la validación de contenido, es decir por juicio de
expertos.
Prueba de
normalidad
Se
aplicó para determinar con que prueba se debe comprobar las hipótesis.
Kolmogorov-Smirnov:
se aplica en muestras mayores a 50 sujetos y ShapiroWilk: se aplica en mues=
tras
de 50 sujetos a menos.
Criterios de normalid=
ad:
Sig.=3D
> α aceptar H0 =3D los datos provienen de una distribución normal. =
Sig.
< α aceptar Hi =3D los datos no provienen de una distribución norma=
l.
Tabla
11
Prueba de normalidad de =
las variables
participación ciudadana y presupuesto participativo
|
|
|
Sha=
piro-Wilk
|
|
|
|
Estadístico
|
gl
|
Sig.
|
|
V.I
V.D
|
Participación ciudadana
|
,943
|
25
|
,171
|
|
Presupuesto participativo
|
,851
|
25
|
,002
|
Interpretación: Por haber trabajado con
muestras menores a 50 sujetos, se trabajó con la prueba de normalidad
Shapiro-WilkKolmogorov-Smirnov (tabla 11). Asimismo, en el análisis de
normalidad se percibe que la variable Participación ciudadana obtuvo Sig. =
=3D
1.171> 0,05 y la variable presupuesto participativo Sig. =3D 0.002< 0=
,05
valores mostraron que los datos no provienen de una distribución normal, po=
r lo
que correspondió usar la prueba no paramétrica de correlación de Pearson.
Resultados inferencia=
les
Hipótesis gener=
al
Hi:
Existe una relación significativa entre la participación ciudadana y el
presupuesto participativo en la
gestión edil de Canchaque-Huancabamba.
Ho:
No existe una relación significativa entre la participación ciudadana y el
presupuesto participativo en la
gestión edil de Canchaque-Huancabamba.
Tabla 12
Correlación entre participación ciudadana y presupuesto participativo=
|
=
;
|
VD:
Presupuesto participativo
|
|
VI:
Participación ciudadana
|
Correlación
de Pearson
|
,272<=
/o:p>
|
|
Sig.
(bilateral)
|
,049<=
/o:p>
|
|
N
|
25
|
Fuente:
Cuestionarios de participación ciudadana y presupuesto participativo
La
tabla 12 muestra una correlación positiva baja y un nivel de significancia
menor a, 005, lo que permite validar la hipótesis de investigación, es deci=
r,
existe una relación significativa entre la participación ciudadana y el
presupuesto participativo.
En
el siguiente estudio Plan de fortalecimiento y promoción para la participac=
ión
ciudadana en el proceso del presupuesto participativo en la gestión municip=
al
de Canchaque-Huancabamba se conocieron diversos hallazgos, vinculados con l=
os
objetivos establecidos en esta investigación, en donde se da cuenta una
vinculación o no con los antecedentes anteriores a la finalización de este
estudio, así como la lista de teorías vinculadas a cada una de las variable=
s,
las cuales justifican lo que se describe en este producto académico.
Así,
en la investigación se diagnosticó (primer objetivo específico) que, la
participación ciudadana y el presupuesto participativo en la comuna edil de=
un
distrito rural, referente a las fases de participación ciudadana, los deleg=
ados
de autoridades locales expresaron que el 40% representado por 10 delegados
manifestaron estar en desacuerdo con el cumplimiento de estos ítems de
dimensión, el 24% representado por 6 encuestados están de acuerdo, el 20% e=
stá
en desacuerdo; el 8,0% expresan estar ni de acuerdo ni en desacuerdo y tamb=
ién
están totalmente de acuerdo, ambos de manera respectiva (tabla 4); respecto=
a
los mecanismos de participación ciudadana, en la versión de los delegados, =
el
28% representado por 7 delegados manifestaron estar en desacuerdo y en la m=
isma
proporción de acuerdo con el cumplimiento de estos ítems de dimensión, el 2=
4%
representado por 6 encuestados están de acuerdo, el 20% están totalmente en
desacuerdo, el 12% representado por 3 delegados expresaron estar ni de acue=
rdo
ni en desacuerdo, y el 8,0% señalaron estar totalmente de acuerdo (tabla 5)=
; en
cuanto a la ejecución del presupuesto, el 52% representado por 13 delegados=
de
autoridades locales manifestaron estar en desacuerdo con el cumplimiento de=
estos
ítems de dimensión, el 20% representado por 5 encuestados están de acuerdo,=
el
16% están ni de acuerdo ni en desacuerdo representado por 4 delegados, el 8=
,0%
representado por 2 delegados expresan estar totalmente de acuerdo y 4%
representado por 1 encuestado manifestó estar totalmente en desacuerdo (tab=
la
6); en referencia a los beneficios de distribución del presupuesto
participativo, el 44% representado por 11 delegados de autoridades locales
manifestaron estar en desacuerdo con el cumplimiento de estos ítems de
dimensión, el 24% representado por 6 encuestados están de acuerdo, el 16%
representado por 4 personas están ni de acuerdo ni en desacuerdo y el 8,0%
representado por 2 delegados expresan estar totalmente de acuerdo y totalme=
nte
en desacuerdo respectivamente (tabla 7); respecto a los mecanismos de
planificación y concertación del presupuesto participativo, el 48% represen=
tado
por 12 delegados de autoridades locales manifestaron estar en desacuerdo co=
n el
cumplimiento de estos ítems de dimensión, el 16% representado por 4 encuest=
ados
están de acuerdo, y el otro sector ni de acuerdo ni en desacuerdo, el 12%
representado por 3 personas están totalmente en desacuerdo y el 8,0%
representado por 2 delegados expresan estar totalmente de acuerdo (tabla 8)=
; en
cuanto a la ejecución del presupuesto participativo, el 52% representado po=
r 13
delegados de autoridades locales manifestaron estar en desacuerdo con el
cumplimiento de estos ítems de dimensión, el 20% representado por 5 encuest=
ados
están de acuerdo, el 16% representado por 4 personas están ni de acuerdo ni=
en
desacuerdo y el 4,0% representado por 1 delegado expresa estar totalmente de
acuerdo (tabla 9). Con esta información diagnóstica se tomó la decisión de
establecer un plan y promoción de la ciudadanía para potenciar la eficacia =
del
presupuesto participativo, lo cual guarda conexión con lo establecido por P=
ilay
y Ugando (2020), que en su tes=
is
realizada en Santo Domingo de Ecuad=
or,
plantean la necesidad de gestionar el presupuesto edil en aras de beneficia=
r a
los sectores más necesitados que no participan en la toma de decisiones de
ejecución de obras importantes, agua, desagüe, energía eléctrica, canalizac=
ión,
vías de comunicación, entre otras.
En
esa misma tendencia se encuentra la investigación de Incil (2020) en Ascope de
Trujillo Perú, en donde el nivel de participación civil es parcial en relac=
ión
a las convocatorias ediles; no obstante, en cuanto participación en el
presupuesto participativo osciló entre regular y deficiente. Para contrarre=
star
las deficiencias participativas, se propuso formar líderes juveniles, con
capacidad de conocimiento, emprendimiento e innovación; así como gestionar =
los
recursos y bienes para cumplir con las responsabilidades designadas. De la
misma manera se propone establecer una política de incentivos que ayuden a
fortalecer los derechos y las obligaciones participativas.
Sin
embargo, esto se contrapone en parte por lo abordado por Asencio (2020), en su estudio=
en el
distrito de Comas de Lima Perú, en donde se encontró que los ciudadanos se
sienten desmotivados y disconformes por la actitud deshonesta de las
autoridades y funcionarios públicos, en la priorización y ejecución de las
obras en sectores que no la necesitan. Por ello, la respuesta a las
convocatorias de la Comuna Edil es mínima y sin el número adecuado de perso=
nas,
provocando una decisión unilateral de las autoridades, los cuales aprovecha=
n la
oportunidad para desviar el dinero en pago de coimas.
También
se contrapone al estudio de Eslava &
Chacón (2018), en donde se
registró que el presupuesto participativo en el contexto latinoamericano de=
Venezuela,
Perú y Ecuador, presupuesto participativo edil es un importante instrumento=
de
participación ciudadana en la gestión pública; no obstante, aún no se puede
apreciar una verdadera democratización porque no se ha priorizado las deman=
das
de los grupos más desfavorecidos. De allí la importancia de articular las
políticas públicas nacionales con las regionales, los Presupuestos
participativos para ajustarse a la realidad social y las necesidades básica=
s de
la población.
En cuanto a los factores de la participación
ciudadana que afectan la participación ciudadana en el manejo del presupues=
to
participativo edil, en la investigación doctoral se registraron que, el
44% representado por 11 delegados de autoridades locales manifestaron estar=
de
acuerdo con el cumplimiento de estos ítems de dimensión, el 32% representado
por 8 encuestados están en desacuerdo y el 8,0% representado por 2 delegados
expresaron estar totalmente de acuerdo, totalmente en desacuerdo y ni de
acuerdo ni en desacuerdo respectivamente (tabla 10).
Lo
anterior es completamente distinto a los hallazgos encontrados por Vilela et
al. (2020), en un estudio=
a la
comuna edil de Pueblo Libre de Lima, en donde el vecindario presenta un alto
nivel de motivación personal y social en la toma de decisiones de la
distribución presupuestal municipal, lo que permite fortalecer el modelo de=
la
democracia participativa, y se logra verificar un alto sentido de justicia
redistributiva.
Una
situación totalmente distinta, ocurre con el estudio de los tesistas Rivera=
& López (2019) desarrollada en
Pasto de Colombia, donde se logró verificar la viabilidad y continuidad
participativa del vecindario producto de las decisiones acertadas del gobie=
rno
edil y la coherencia de los objetivos de los movimientos sociales como acto=
res
políticos de alternancia municipal. Por tanto, las expectativas las
necesidades, las aspiraciones, los reclamos ciudadanos y sus potencialidade=
s se
legitimaron por la cimentación de una participación auténtica y de una cult=
ura
política consistente, abierta y propositiva en el tiempo.
Adicionalmente,
el hallazgo de la investigación parcialmente se diferencia de la investigac=
ión
de Alvarado (2020) quien realizó =
una
tesis en la región San Martín en Perú, encontrando una escasa participación=
del
vecindario, provocando que los sectores vulnerables no se beneficien de las
obras públicas de agua, desagüe, luz eléctrica, entre otros. Lo interesante=
del
estudio se basa en la propuesta de la efectividad, la operatividad y el
involucramiento de los vecinos a través de los balances e inspecciones de la
gestión edil, acorde a las necesidades y expectativas; fortalecimiento de la
capacidad técnica del gobierno y de los participantes con la finalidad de d=
arle
efectividad y eficiencia al gasto público.
Lo
anterior guarda vinculación con el estudio de Moreno (2017) realizado en H=
uánuco
Perú, donde se pudo comprobar una intervención significativa con el presupu=
esto
participativo lo cual es importante para el desarrollo de Huánuco. Además, =
de
acuerdo a los hallazgos, los vecinos se involucraron en la distribución pre=
supuestal,
mecanismos de rendición de cuentas, mecanismos de planificación y concertac=
ión
y resultados presupuestales. Así mismo, se verificaron la efectividad de los
principios rectores vinculados a la formulación política y beneficio de
distribución social.
Conclusiones
· =
En relación al plan de fortalecimiento=
y
promoción ciudadana para el proceso del presupuesto participativo, el estud=
io
plantea la necesidad de establecer un conjunto de estrategias tales como
realizar seguimientos a los proyectos de obras públicas, organizar reuniones
periódicas, diseñar el reglamento, crear un canal de comunicación móvil, un
plan de trabajo, aplicar auditorías y la creación de comités de seguimiento.
Para ello, se plantea un conjunto de medios de verificación tales como las
actas de reuniones, grabación audiovisual, informes de auditoría, resolucio=
nes
municipales e informes de monitoreo. De igual manera se plantea un cronogra=
ma
acorde al planteamiento de las estrategias del plan las mismas que van desde
una, dos meses, durante un mes, cada dos meses y durante todo un periodo de
gobierno edil. Finalmente, se establece que recursos deben tomarse en cuenta
entre ellos los libros de actas, el registro de asistencia, las fichas de
verificación, el libro de auditorías y las fichas de registro.
· =
La investigación se relaciona en parte=
con
la tesis de Alvarado (2020)
quien propuso publicar los balances e inspecciones de la gestión edil,
certificar un presupuesto participativo de acorde a las necesidades y
expectativas; fortalecer la capacidad técnica del gobierno y de los
participantes con la finalidad de darle efectividad y eficiencia al gasto
público.
· =
Se de=
be
indicar que teóricamente las variables participación ciudadana y presupuesto
participativo edil, se sustentan en las teorías participativas propuestas p=
or
Ramírez (2015), importa aquí en la teoría de la cognic=
ión
participativa, y la de los incentivos. En este caso, la primera depende de =
la
cantidad de información que disponga para participar. Y la segunda busca
influir en los incentivos colectivos, los sociales y los expresivos. <=
/o:p>
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sta
Inclusiones 7.
El artículo que se publica es de exclusiva
responsabilidad de los autores y no necesariamente reflejan el pensamiento =
de
la Revista Alfa Publicaciones.
El artíc=
ulo
queda en propiedad de la revista y, por tanto, su publicación parcial y/o t=
otal
en otro medio tiene que ser autorizado por el director de la Revista Alfa Publicaciones.<=
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